科技日报记者 王迎霞 通讯员 易静华 石虹媛
这几天，很多企业用户欣喜地发现，“宁夏政策计算器”正式接入宁夏政务服务网和“我的宁夏”App，查询匹配优惠政策时更加便捷。
以“科技强区22条”为代表，类似的政策大礼包正在实施当中。
至4月1日，该新政出台满月。如何让这一事关“十四五”科技创新规划稳步高效推进的重要文件更好地发挥指引和保障作用，管理部门一直在探索。
靶向发力，优化配置创新资源
“弱”在基础、“短”在主体、“缺”在人才、“差”在生态。面对创新发展中不可回避的关键问题，宁夏力求靶向发力，精准施策。
3月1日，宁夏回族自治区党委和人民政府印发了《关于实施科技强区行动 提升区域创新能力的若干意见》，业内称之为“科技强区22条”。这是继2017年自治区出台“创新驱动30条”后的又一重磅科技新政，二者正好有效衔接。
记者注意到，22条措施突出科技创新和制度创新“双轮驱动”，聚焦九个重点产业、四大提升行动等重大部署，从培育创新主体、加快成果转化等方面进一步深化科技体制改革，营造良好的创新环境。
加快区域创新体系建设，宁夏重在推动创新资源一体化配置，提出了多项突破性举措：首次将国家高新技术企业科技创新后补助比例从15%提高到20%；首次提出允许科研人员从事兼职工作、高校教师开展多点教学、医师开展多点执业并取得报酬；首次明确对基础研究类和人才类项目推行经费包干制；首次提出支持五市与东部地市、科技园区建立科技合作伙伴关系，打造协同创新共同体；首次提出建立创投基金和财政资金联拨联投支持科技成果转化机制……
“我们聚焦建设区域有影响力的科技创新中心，要为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供强力支撑。”宁夏科技厅创新体系建设处处长赵双象说。
真金白银，激发创新主体活力
谁创新？怎么干？这是历次科技体制改革的“灵魂之问”。
“科技强区22条”也不例外，分别从“壮大企业创新主体”“提高高校和科研机构创新动力”“大力培育新型研发机构”三个方面提出了培育壮大创新主体、激发创新主体活力的政策措施。
针对处于创新主体地位的企业,如何促进创新要素向其集聚，宁夏抛出不少“真金白银”举措。
自治区将对企业科技创新给予激励引导，首次达到规模以上的工业企业，根据其上年度研发投入总额，一次性给予20%奖补，最高不超过200万元；鼓励行业领军企业牵头联合区内外高校、科研机构组建创新联合体，带动作用突出和创新成效明显的，自治区将给予奖补。
此次“宁夏政策计算器”加强集成应用与推广，就是帮助企业解决优惠政策“寻找烦、落地难”问题。去年8月，600多万来自企业及科研院所等创新主体用户，在大数据和人工智能技术的支持下享受科技政策“一键匹配”服务。8个月以来，宁夏持续推进“宁夏政策计算器”完善工作，目前平台共收录政策4850条，用户政策匹配3194次，查询政策9672次。
该系统研发部门、宁夏科技发展战略和信息研究所所长王正义表示，将持续提升“我为群众办实事”的服务能力，力争将“宁夏政策计算器”打造成宁夏政策落地的好抓手、企业获取政策的好帮手。
宽严并举，强化措施落地保障
政策要落好，保障很重要。纵观“科技强区22条”，专门拿出3条强调加强组织领导、细化激励机制和强化督查考核，保障和推进科技强区行动各项措施走深落实。
自治区将增强对创新驱动发展战略的财力保障，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，引导企业持续加大研发投入，同时加强各级财政R&D经费投入考核，对完成年度目标且经费增加较多、强度增幅较高的县区，财政给予以奖代补激励支持。
与此同时，堂上明镜高悬。
进入4月份，登录宁夏科技厅门户网站会发现新开通了“科技政策咨询投诉平台”，重点针对近年来国家和自治区科技创新政策落实落地问题接受社会公众咨询和投诉。
这是宁夏科技厅为进一步转变工作作风而制定的工作方案，旨在形成“受理—交办—承办—核实—销号”工作闭环，确保咨询投诉事项件件有落实、事事有结果。
“扎实推动各项科技政策真正落地见效，就是为实现‘科技强区’战略目标提供有力保障。”宁夏科技厅资源配置与监督处处长张儒表示。
未来，这样的措施还将继续。
赵双象告诉记者，宁夏将把“科技强区22条”任务细化分解到各相关单位，并将任务纳入效能目标考核，加强督查，跟踪问效，强化激励，确保各项工作落实落地。
